Alors que la présidente de la Banque centrale européenne Christine Lagarde visite le Parlement européen pour célébrer les vingt ans de la monnaie unique, l’Observatoire de l’euro numérique a réuni quelques 120 experts et organisations européens pour demander une approche plus démocratique dans la mise en place de l’euro digital, dès la phase exploratoire entamée il y a quelques mois.

Tribune parue dans Euractiv le 14 février.

Alors que l’euro fête ses vingt ans, la Banque centrale européenne (BCE) étudie actuellement la possibilité de mettre en circulation un “euro numérique” en complément des pièces et des billets que nous utilisons encore, mais de moins en moins, dans nos transactions quotidiennes. À la différence des cartes bancaires et des autres systèmes de paiement, l’euro numérique serait une “monnaie numérique de banque centrale”, c’est-à-dire une monnaie émise et garantie directement par la BCE, accessible et utilisable par tous. Une telle innovation ouvre de nouvelles opportunités pour nos sociétés et pour l’euro lui-même, défié comme il est par de nombreux projets de monnaies numériques privées. Mais la BCE est-elle disposée à saisir ces opportunités ?

L’accès à la monnaie de banque centrale dans sa forme dématérialisée est pour l’instant réservé aux acteurs bancaires et financiers ; l’euro numérique permettrait de l’ouvrir à l’ensemble des particuliers et des acteurs économiques. L’euro numérique pourrait rendre nos systèmes de paiement plus inclusifs et moins coûteux pour les catégories les plus pauvres. Il pourrait aussi permettre la mise en place de nouvelles politiques économiques, sociales ou environnementales en rendant possibles des transferts monétaires vers l’ensemble des citoyens européens. Il pourrait enfin renforcer la légitimité de la monnaie unique en la mettant plus clairement au service des citoyens européens.

Cependant, on peut craindre une occasion manquée. La BCE semble n’envisager la nouvelle monnaie numérique que comme un simple outil technique dénué de toute dimension sociale et politique, et sa construction avance sans réelle implication des citoyens, de manière descendante et technocratique.

Si la BCE a bien annoncé son intention de collaborer avec l’ensemble des acteurs de la société, pour l’instant, elle n’a fait que constituer un groupe de 30 experts (le Digital Euro Market Advisory Group) exclusivement issus des secteurs bancaire et financier. Ceux-ci se retrouvent de fait en position privilégiée pour orienter les modalités concrètes de l’euro numérique. Quant à l’Euro Retail Payments Board, qui compte certes deux associations de consommateurs parmi ses 20 membres, il est seulement invité à rendre des avis sur les éléments spécifiques qui lui seront soumis par la BCE. Les citoyens ne seront quant à eux impliqués qu’à travers quelques “focus groups” dont on ignore les modalités.

La consultation publique déjà organisée par la BCE et close en janvier 2021 ne saurait justifier de ne pas impliquer plus largement les citoyens européens. L’enjeu démocratique mérite bien plus qu’un questionnaire en ligne peu publicisé, peu accessible et ne permettant pas l’appropriation du sujet, alors que la majorité de la population en est peu familière.

Nous appelons donc la BCE à véritablement s’ouvrir à la société pour la construction de l’euro numérique et à élargir la discussion sur les objectifs qui pourraient être poursuivis grâce à cette innovation monétaire. Cela requiert d’abord la transparence sur les activités et les réflexions menées au sein de la BCE, ainsi que la possibilité donnée aux acteurs de la société civile et du monde académique d’y prendre part. De plus, nous demandons à la BCE de lancer un véritable débat public sur l’euro numérique, qui soit informé et éclairé, au sein des États membres.

Mais surtout, notre démocratie doit s’impliquer. Le sujet n’est pas seulement technique, il est avant tout politique car l’euro numérique nous concerne tous. Nous appelons donc le Parlement européen à se saisir de cet enjeu dans le cadre du dialogue monétaire qu’il mène avec la BCE. Ce dialogue est le principal cadre prévu par les Traités où la démocratie puisse s’exprimer sur les objectifs de la politique monétaire. Il devrait inclure les objectifs de l’euro numérique, sans que ce dialogue ne soit réduit à une pure formalité dans laquelle le Parlement acterait simplement des décisions déjà prises.

Le futur euro numérique doit être considéré comme un bien public. Sa phase d’étude offre une occasion unique d’impliquer les citoyens, leurs représentants et les acteurs de la société civile dans une réflexion étendue aux manières dont l’euro numérique pourrait aider les pays de la zone euro à mieux faire face aux multiples crises auxquelles ils sont confrontés. Ces options dépendront fortement des choix techniques qui seront faits, qui ne doivent donc pas être préemptés par les acteurs bancaires et financiers.

Liste des signataires

– Abbate Francesco, Adjunct Professor of International Economics, University of Turin, Italy
– Aglietta Michel, Professeur émérite Univ. Paris Nanterre et conseiller scientifique au Cepii, France
– Auvray Tristan, Maître de conférences de l’université Sorbonne Paris Nord, France
– Baubeau Patrice, Associate Professor - Université Paris Nanterre, France
– Beckmann, Marc, Researcher at Positive Money Europe, Austria
– Berton, Fabio, Associate Professor of Economic Policy, University of Torino, Italy
– Bindewald, Leander, independent researcher - monneta.org, Germany
– Blanc, Jérôme, Professeur, Sciences Po Lyon, France
– Boccon-Gibod, Thomas, Maître de conférences, philosophie du droit, Université Grenoble Alpes, France
– Bonello, André, Head of research and advocacy Caritas Malta, Malta
– Bonnisseau, Jean-Marc, Professeur, Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne, France
– Brandl, Barbara, Professor at Goethe-University Frankfurt/Main , Germany
– Burlando, Roberto, Professor of Economics, University of Torino, Italy
– Capelle-Blancard, Gunther, Professeur d’économie, Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne, France
– Carrié, Jean-Michel, Directeur d’études émérite EHESS, France
– Cazes, Jérôme, Finance Watch CTI, France
– Chirinko, Robert, Professor of Finance, University of Illinois at Chicago, USA, United States
– Cialfi, Daniela, Postdoctoral researcher, Italy
– Clerwall, Ulf, "Project Leader, Science & Society Alliance and co-coordinator of the UNESCO Bernard Maris Chair in Economics", France
– Cobham, David, professor of economics, Heriot-Watt University, Edinburgh, United Kingdom
– Couppey-Soubeyran, Jézabel, associated professor at University of Paris 1 Panthéon-Sorbonne, France
– Delandre, Pierre, Sociologist, Advisor in the financial sector, Belgium
– Demeulemeester, Samuel, PhD, Triangle, Lyon, France
– Denayer, André, Président - ATD Quart Monde Belgique, Belgium
– Derudder, Philippe, Éconologistes, France
– Desmedt, Ludovic, Professeur d’économie, Université de Bourgogne, France
– Deyris, Jérôme, Doctorant en économie à l’Université Paris Nanterre, France
– Diessner, Sebastian, Assistant Professor, Leiden University, Netherlands
– Dini, Paolo, Senior Visiting Research Fellow, London School of Economics and Political Science, United Kingdom
– Dissaux, Tristan, Université Libre de Bruxelles, convenor of the Digital Euro Watch at Veblen Institute, Belgium/France
– Ducourant, Hélène, Maîtresse de Conférences en Sociologie Université Gustave Eiffel, France
– Duscha, Markus, Founder and Managing Director, Fair Finance Institute, Germany
– Duval, Maxime , Doctorant en sciences économiques à l’Université Paris-Nanterre, France
– Duval, Jean-Christophe, Chercheur indépendant en théorie monétaire. Membre des think tank : Les Econologistes et Gaïa Economic Symposium France
EAPN, Portugal, NGO, Portugal
– Ehnts, Dirk, Speaker of the board, Pufendorf society for political economy, Berlin, Germany
– Fare Marie, Maîtresse de Conférences, Lyon 2 / Triangle (UMR 5206), France
– Farvaque, Etienne, Professor, Economics, France
– Ferreira, Helder, Director of the European Anti-Poverty Network, Belgium
– Fontan, Clément, Professeur de politiques économiques européennes UCLouvain, Belgium
– Franka, Nicolas, Responsable Monnaie, Financité, Belgium
– Fuentesal García, Lorenzo, Director Clickoin, Spain
– Galanti, Sébastien, Maitre de Conférences HDR, Université d’Orléans, France
– Gautié, Jérôme, Professor, University Paris 1 Panthéon-Sorbonne, France
– Gelleri, Christian, "Research assistant University of Würzburg, CEO Regios eG (social cooperative)", Germany
– Glantz, Emily, Research, Advocacy and Strategy Officer - Finance Watch, Belgium
– Gomez, Georgina, Associate Professor, Netherlands
– Grale, Lena, Member of the Board, Digital Euro Association, Germany
– Gross, Jonas, Chairman at Digital Euro Association, Germany
– Gutierrez-Diez, Pedro Jose, Professor, Dpt. Of Economic Theory, University Of Valladolid, Spain
– Hadj Salem, Haykel, Fellow and professor at RBS , France
– Hassani, Bertrand, PhD, HDR - Chercheur Associé Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne, CEO Group QUANT AI Lab, France
– Hebert, Patrick, Treasurer of Veblen Institute - Paris, France
– Jérusalmy, Olivier, Managing Director - Financial Inclusion Europe aisbl, Belgium
– Kalinowski, Wojtek, Co-Director, Veblen Institute for Economic Reforms, France
– Karavangeli, Georgia, Project Manager, ACPP, Spain
– Kempf, Hubert, Professor of economics, France
– Kennedy, Declan, retired Prof. from TU Berlin Germany, Germany
– Latsch, Kathrin, Executive Director monneta non-profit Company, Germany
– Laurence, Nicolas, Docteur en sciences économiques à l’Université Lyon 2, France
– Lauriks, Els, Coordinator, Fairfin, Belgium
– Le Saout, Erwan, Maître de Conférences, Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne, France
– Legendre, François, Professeur d’économie, Université Paris-Est Créteil, France
– Llorca, Matthieu , Maître de conférences en économie, Université de Bourgogne, Laboratoire d’Economie de Dijon (LEDi), France
– Louveaux, Françoise, Groupe citoyen Financité BCÉvolution, Belgium
– Lung, Yannick, Professeur émérite à l’université de Bordeaux, France
– Luyts, Bert, Délégation ATD Quart Monde auprès de l’Union européenne, Belgium
– Martignoni, Jens, Lecturer, ZHAW School of Management and Law, Winterthur, Switzerland
– Martín Belmonte, Susana, Independent Economist , Spain
– Meisel, Nicolas, Economiste, AFD, France
– Meunier, Francois, ENSAE Prof affilié, France
– Mihailov, Alexander, Associate Professor, Department of Economics, University of Reading, United Kingdom
– Molenaar, Sandra, CEO Consumentenbond, Netherlands
– Monnet, Eric, Ecole d’économie de Paris, France
– Monvoisin, Virginie, Professeur Associé - GEM, France
– Mousa, Saeed, PhD researcher Lille university, France
– Nenovsky , Nikolay , Professor of economics, University of Picardie Jules Verne, Member of the Bulgarian Central Bank Governing Council , Bulgaria
– Oldani, Chiara, Università degli studi della Tuscia, Italy
– Ortiz, Horacio, Chargé de recherche, Centre National de la Recherche Scientifique, France
– Paille, Antoine, ceo prg trading, France
– Parent, Anne-Sophie, Former Secretary General AGE Platform Europe, Belgium
– Perret, Virgile, Project Leader, Observatoire de la Finance, Switzerland
– Plihon, Dominique, professor at the University of Sorbonne Paris Nord, member of the Economistes atterrés
– Ponsot, Jean-François , Professeur des Universités en sciences économiques, Pacte de Université Grenoble Alpes, France
– Porcherot, Raphaël, PhD Candidate IDHE.S Paris-Saclay, France
– Privileggi, Fabio, Full professor, University of Torino, Italy
– Remekselä, Irja, Chairperson of board members, EAPN-Fin, Finland
– Renault, Thomas, Maître de conférences - Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne, France
– Rolland, Maël, PhD candidate CEMS-EHESS, France
– Rossi, Sergio, Professor of Macroeconomics and Monetary Economics at the University of Fribourg, Switzerland, Switzerland
– Ruibérriz de Torres López, José María, Head of the Social and Solidarity Economy Strategy, Asamblea de Cooperación por la Paz (ACPP), Spain
– Ryan-Collins, Josh, Senior Research Fellow in Economics and Finance, UCL Institute for Innovation and Public Purpose, United Kingdom
– Sanders, Mark, Professor of International Economics, Netherlands
– Scassellati Sforzolini, Alessandro, CILAP EAPN Italia, Italy
– Schenk, Hans, Professor Emeritus of Economics and Business, Utrecht University, Netherlands
– Schmalzried, Martin, Senior Policy and Advocacy Manager at COFACE-Families Europe, Belgium
– Scialom, Laurence, Professor, University Paris Nanterre, Research center EconomiX UMR CNRS, France
– Settepanella, Simona, Senior Lecturer, Torino University, Italy
– Snick, Anne, Club of Rome member , Belgium
– Soichot, Anne, Animatrice et chargée de projet Financité, association belge pour une finance solidaire, Belgium
– Sotiropoulou, Irene, Independent Scholar, United Kingdom, Greece
– Stodder, James, Visiting Professor of the Practice, Metropolitan College, University of Boston, United States
– Tadjeddine, Yamina, Professor of economics, France
– Teodoro, Criscione, Ph.D. Student & Researcher in Network Science at Central European University, Austria
– Théret, Bruno, social scientist, France
– Tichit, Ariane, Maîtresse de conférences en économie, Université Clermont Auvergne, France
– Traballi, Rogerio, Professor, Italy
– Tropeano, Domenica, Associate profesor university of Macerata, Italy
– Tsenova, Tsvetomira, PhD, Senior Economics Adviser, Experian , Bulgaria
– Tuncel, Mehmet, Enseignant-chercheur, Nantes Université, France
– Vallino, Elena, Assistant Professor, Department of Politics, Culture and Society, University of Torino, Italy
– van der Linden, Martijn, Professor New Finance at The Hague University of Applied Science, Netherlands
– van Egmond, Klaas, Professor on Environmental sciences and Sustainability at Utrecht University / Member Sustainable Finance Lab, Netherlands
– van Staveren, Irene, Professor of economics, Erasmus University Rotterdam, Netherlands
– Vincent, Michael, Président de Greentervention, Belgium
– Vornetti, Patricia, Maître de conférences en économie, Ecole d’économie de la Sorbonne, U. Paris 1, France
– Wanner, Hugo, stafmedewerker, Muntuit vzw, Belgium
– Warnier, Jean-Pierre, Anthropologue, prof honoraire, Université de Paris-Descartes, France
– Westermeier, Carola, Goethe-University Frankfurt, Germany
– Youel, Simon, Head of Policy & Advocacy, Positive Money UK, United Kingdom
– Zacharie, Arnaud, Secrétaire général du Centre national de coopération au développement et maître de conférences à l’ULB et à l’ULiège, Belgium
– Zanolli, Romain, Docteur en droit, France